158878732302021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，将于2021年9月1日起实行，对我国的安全生产提出了更高的要求，标志着“全员安全生产责任制”时代来临。哪我们接下来看看有哪些重要的修改。
首先第四条要求：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制……”
第二十一条要求：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”
第四十一条要求：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。”
这表明，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去，这将是企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段。
哪什么是双重预防机制？
在安委办〔2016〕3号文和安委办〔2016〕11号文中，已经非常明确地指出，双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理。
安全风险分级管控，就是我们日常工作中的风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控，即辨识风险点有哪些危险物质及能量，在什么情况下可能发生什么事故，全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好。
隐患排查治理就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。
哪我们可以清醒的看到国家对安全生产的重视程度，很多企业和安全工作者都知道安全风险分级管控和隐患排查，但是可能很多企业和安全工作者都疏忽“特种作业人员”无证上岗也是被列入企业具有重大隐患。
那接下来我们了解一下什么是特种作业？哪些属于特种作业？特种作业人员为什么要持证上岗？如何报考特种作业操作证？
一、什么叫特种作业？什么是特种作业人员？
特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。
因为特种作业有着不同的危险因素，容易损害操作人员的安全和健康，因此对特种作业需要有必要的安全保护措施，包括技术措施、保健措施和组织措施。
“特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定”。其中一共11个作业类别，56个准操项目。例如：低压电工作业、高压电工作业、熔化焊接与热切割作业、高处作业等等。
二、特种作业人员持证上岗有哪些法律法规要求？
1、《安全生产法》第二十七条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。”
2、《安全生产许可证条例》第六条第五款，把“特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作证”作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。
3、《安全生产法》第九十四条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款”，其中第7项规定：“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。”
三、如何报考特种作业操作证？
1、选择一家具有培训资质的专业培训学校，进行报名。
2、递交报名资料。（1、身份证正反面复印件，2、初中及初中以上毕业证书复印件，3、填写个人健康承诺书，4、白底电子照片一张）
3、进行线上培训、学习（预计15天左右）。
4、进行下线培训。
5、进行线下考试。考试结束成绩合格后2周左右下发证书。
