15887873230起重机械安全管理的法律和行政法规
法律由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会根据宪法制定，行政法规由国务院根据宪法和法律制定。
本节介绍《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》。
一、《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定
起重机械安全管理的法律依据是《中华人民共和国特种设备安全法》，这是我国第一部于特种设备的法律，是其他特种设备行政法规、规章和安全技术规范制定的依据。
中华人民共和国特种设备安全法》于2013年6月29日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自2014年1 月1日起施行。
《中华人民共和国特种设备安全法》分总则，生产、经营、使用，检验、检测，监督管理。事故应急救援与调查处理，法律责任和附则，共7章101 条。与起重机械安全管理相关的条款摘录如下∶
第一条 为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。
第二条 特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。
本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。
第三条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。
第五条 国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。
第七条 特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。
第八条 特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。
第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。
特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。
第十四条 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。
第十五条 特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验
第十九条 特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。
第二十一条 特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件、并在特种设备显位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明
第二十三条 特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。
第二十四条 特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存人该特种设备的安全技术档案
第二十五条…起重机械…的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监性检验;未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用
第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令海汰和已经报废的特种设备。
第三十三条特种设务使用单位应当在特种设备投入使用前或者投人使用后三十日内，向负责特种设备安全监管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置
第四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。
种设务使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容;
特好的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录。
（三）特种设备的日常使用状况记录。
（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。
（五）特种设备的运行故障和事故记录。
第三十六条 电梯……等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员; 其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。
第三十七条 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。第三十八条 特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。
第三十九条 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。
特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。
第四十条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。
特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
第四十一条 特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理;情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人
特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告;特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。
第四十二条 特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。
第四十八条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。
前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。
第六十九条 …
特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。
第七十条 特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。
与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。
第七十二条 特种设备发生特别重大事故，由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
发生重大事故，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
发生较大事故，由省、自治区、直辖市人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
发生一般事故，由设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
第七十三条 ….
事故责任单位应当依法落实整改措施，预防同类事故发生。事故造成损害的，事故责任单位应当依法承担赔偿责任。
第八十三条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款∶
（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的。
（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的。
（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修。并作出记录的。
（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的。
（六）未制定特种设备事故应急专项预案的
第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款∶
（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的。
（二）特种设备出现故障或者发生异常情况。未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的。
（三）特种设备存在严重事故隐患、无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务。并办理使用登记证书注销手续的。
第八十六条 违反本法规定。特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款∶
（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的。
（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的。
（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。
第八十九条 发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位处五万元以上二十万元以下罚款;对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款;主要负责人属于国家工作人员的，并依法给予处分∶
（一）发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的。
第九十条 发生事故，对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款∶
（一）发生一般事故，处十万元以上二十万元以下罚款。
（二）发生较大事故，处二十万元以上五十万元以下罚款。
（三）发生重大事故，处五十万元以上二百万元以下罚款。
第九十一条 对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;
（一）发生一般事故，处上一年年收入百分之三十的罚款。
（二）发生较大事故，处上一年年收入百分之四十的罚款。
（三）发生重大事故，处上一年年收入百分之六十的罚款。
第九十二条 违反本法规定，特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员不履行岗位职责。违反操作规程和有关安全规章制度，造成事故的，吊销相关人员的资格。
第九十五条 违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位或者检验、检测机构拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的，责令限期改正;逾期未改正的、责令停产停业整顿，处二万元以上二十万元以下罚款。
特种设备生产、经营、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款;情节严重的，吊销生产许可证，注销特种设备使用登记证书。
第九十六条 违反本法规定，被依法吊销许可证的，自吊销许可证之日起三年内，负责特种设备安全监督管理的部门不予受理其新的许可申请。
第九十七条 违反本法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。
违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
第九十八条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百条 军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法。
铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。
二、《特种设备安全监察条例》的相关规定
《特种设备安全监察条例》于 2003 年3 月11日以中华人民共和国国务院令第373 号公布，自2003 年6 月1日起施行。《特种设备安全监察条例》经过—次修计T。《国务院关干修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》经2009 年1月14 日国务院第46 次常务会议通过，于2009 年1月24 日中华人民共和国国务院令第549 号公布，自2009 年5 月1 日起施行。与起重机械安全管理相关的条款摘录如下∶
第十四条 .…起重机械………·及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，…应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。
.......
第十六条 .……起重机械..的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。
第十七条 ……起重机械……·的安装、改造、维修.…，必须由依照本条例取得许可的单位进行。
第二十七条 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。
特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录
....·.....
第三十八条 ……起重机械……的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作
第六十一条 有下列情形之一的，为特别重大事故∶
（一）特种设备事故造成30 人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的
第六十二条 有下列情形之一的，为重大事故∶
（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的
....·....
第六十三条 有下列情形之一的，为较大事故∶
（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的。
（四）起重机械整体倾覆的。 ........
第六十四条 有下列情形之一的，为一般事故∶
（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的。
.......
（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。
第九十条 特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分;情节严重的，撤销特种设备作业人员资格;触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
