15887873230安全生产培训： 安全生产标准化
安全生产标准化的建设应遵循安全生产标准化的总体建设原则，即;要坚持"政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升"的建设原则。
政府推动、企业为主。危险化学品从业单位安全生产标准化是将企业安全生产管理的基本要求进行系统化、规范化，使得企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范的要求。是企业安全管理的自身需求，是企业落实主体责任的重要途径，因此创建的责任主体是企业。在现阶段，许多企业自身能力和素质还达不到主动创建、自主建设的要求。需要政府的帮助和服务。政府部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出 台法律、法规、文件以及约束奖励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的培训工作。推动企业积极开展安全生产标准化建设工作。建立完善的安全管理体系，提升本质安全水平。
总体规划、分步实施。危险化学品从业单位安全生产标准化工作是落实危险化学品从业单位主体责任、建立安全生产长效机制的有效手段，各级安全监管部门、负有安全监管职责的有关部门必须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息。根据企业大小不等、素质不整、能力不同、时限不一等实际情况，进行总体规划，做到全面推进、分步实施。使所有企业都行动起来，在扎实推进的基础上，逐步进行分批达标。防 止出现"创建搞运动，评审走过场"的现象。
立足创新、分类指导。在危险化学品从业单位安全生产标准化创建过程中，重在企业创建和自评阶段，要建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，并在实际中贯彻执行。各地在推进危险化学品从业单位安全生产标准化建设过程中，要从各地的实际情况出发，创新评审模式，高质量地推进危险化学品从业单位安全生产标准化建设工作。
对无法按照应急管理部已发布的评定标准进行三级达标的小微企业，各地可创造性地制定地方安全生产标准化小微企业达标标准，把握小微企业安全生产特点，从建立企业基本安全规章制度、提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生产设备安全状况及现场条件等角度，制定达标条款，从而全面指导小微企业开展建设达标工作。
持续改进、巩固提升。危险化学品从业单位安全生产标准化的重要步骤是创建、运行和持续改进，是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化艰涩的最终目的。对于安全生产标准化建设工作存在认识不统一、思路不清晰的问题，一些企业甚至部分地方安全监管部门认为，安全生产标准化是一种短期行为，取得等级证书之后安全生产标准化工作就结束了，这种观点是错误的。企业在达标后，每年需要进行自评工作，通过不断运行来检验其建设效果。一方面，对安全生产标准一级达标企业要重点抓巩固，在运行过程中不断提高发现问题和解决问题的能力;二级企业着力抓提升。在运行一段时间后鼓励向一级企业提升;三级企业督促抓改进，对于建设、自评和评审过程中存在的问题、隐患要及时进行整改，不断改善企业安全生产绩效，提升安全管理水平。做到持续改进。另一方面，各专业评定标准也会按照我国企业安全生产状况，结合国际上先进的安全管理思想不断进行修订、完善和提升。
一、危险化学品从业单位安全标准化的管理要素
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000—2016）于2017年4 月1日起正式实施。该标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个体系的核心技术要求。
二、危险化学品从业单位安全标准化的建设流程
危险化学品从业单位安全标准化的建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状摸底、管理文件修订、实施运行及完善整改、企业自评和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶段。
第一阶段;策划准备及制定目标。策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员。确保安全标准化建设所需的资源充分;成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全标准化建设过程中的具体问题。
制定安全标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，明确在安全标准化建设过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目标。大型企业集团要全面推进安全标准化企业建设工作，发动成员企业建设的积极性，要根据成员企业基本情况，合理制定安全标准化建设目标和推进计划。要充分利用产业链传导优势，通过上游企业在安全标准化建设的积极影响，促进中下游企业、供应商和合作伙伴安全管理水平的整体提升。
第二阶段;教育培训。安全标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认识，加强其对安全标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度;其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全标准化建设和企业以往安全管理工作相结合，尤其是与已建立的职业安全健康管理体系相结合的问题，避免出现"两张皮"的现象。
加大安全标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全标准化建设的思想认识和关键问题。
第三阶段;现状摸底。对照相应专业评定标准（ 或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和集陷;对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全标准化建设各阶段进度任务的针对性依据
企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达目标，不可盲目一味追求达到高等级的结果，而忽视达标过程。
第四阶段∶管理文件制修订。对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理之化选梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节有关文件的制修订计划;以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行小组管理文件进行把关
值得提醒和注意的是、安全标准化对安全管理制度、操作规程的要求、核心在其内公的符合性和有效性，而不是其名称和格式。
第五阶段∶实施运行及完善。根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中适行实际运行 根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完善
第六阶段∶企业自评及问题整改。企业在安全标准化系统运行一段时间后（通常为 3- 6 个月），依据评定标准。由标准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展自主评定工作。
企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全标准化评审申请材料。
第七阶段;评审申请，企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细插述。应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况;根据自评结果确定拟申请的等级。按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。
第八阶段外部评审。接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动合并对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合上报有关材料。
三、危险化学品从业单位安全标准化的评审
（1）评审机构与人员
①国家安全监管总局确定一级企业评审组织单位和评审单位。
级安全监管部门确定并公告二级、三级企业评审组织单位和评审单位。评审组织单位可以是安全监管部门，也可以是安全监管部门确定的单位。
②评审组织单位承担以下工作.
一是受理危化品企业提交的达标评审申请，审查危化品企业提交的申请材料。
二是选定评审单位，将危化品企业提交的申请材料转交评审单位。
三是对评审单位的评审结论进行审核，并向相应安全监管部门提交审核结果。
四是对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证书和牌匾。
五是对评审单位评审工作质量进行检查考核。
③评审单位应具备以下条件∶
一是具有法人资格。
二是有与其开展工作相适应的固定办公场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件。
三是注册资金不低干100 万元。
四是本单位承担评审工作的人员中取得评审人员培训合格证书的不少于10 名，且有不少于5名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员。
五是有健全的管理制度和安全生产标准化评审工作质量保证体系。
④ 评审单位承担以下工作∶
一是对本地区申请安全生产标准化达标的企业实施评审。
二是向评审组织单位提交评审报告。
二是每年至少一次对质量保证体系进行内部审核，每年1 月 15 日前和7 月 15 日前分别对上年度和本年度上半年本单位评审工作进行总结，并向相应安全监管部门报送内部审核报告和工作总结。
⑤ 国家安全监管总局化学品登记中心为全国危化品企业安全标准化工作提供技术支撑，承担以下工作∶
一是为各地做好危化品企业安全标准化工作提供技术支撑。
二是起草危化品企业安全标准化相关标准。
三是拟定危化品企业安全标准化评审人员培训大纲、培训教材及考核标准。承担评审人员培训工作。
四是承担危化品企业安全标准化宣贯培训，为各地开展危化品企业安全标准化自评员培训提供技术服务。
⑥承担评审工作的评审人员应具备以下条件∶
一是具有化学、化工或安全专业大专（含）以上学历或中级（含）以上技术职称。
二是从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历 3 年以上。
三是经中国化学品安全协会考核取得评审人员培训合格证书。
⑦评审人员培训合格证书有效期为3年。有效期届满3 个月前，提交再培训换证申请表，经再培训合格，换发新证。
⑧评审人员培训合格证书有效期内，评审人员每年至少参与完成对2 个企业的安全生产标准化评审工作，且应客观公正，依法保守企业的商业秘密和有关评审工作信息。
⑨安全生产标准化专家应具备以下条件;
一是经危化品企业安全标准化专门培训。
二是具有至少10年从事化工工艺、设备、仪表、电气等专业或安全管理的工作经历，或 5年以上从事化工设计工作经历。
⑩ 自评员应具备以下条件∶
一是具有化学、化工或安全专业中专以上学历。
二是具有至少 3年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历。
三是经省级安全监管部门确定的单位组织的自评员培训，取得自评员培训合格证书。
（2）自评与申请
① 危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务，对照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93 号，以下简称《评审标准》）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，确定活合本企业安全生产标准化的具体要素，编制诊断报告，提出诊断问题、隐患和建议。
危化品企业应对专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议。
②危化品企业安全生产标准化运行一段时间后，主要负责人应组建自评工作组，对安全生产标准化工作与《评审标准》的符合情况和实施效果开展自评，形成自评报告。自评工作组应至少有1名自评员。
③危化品企业自评结果符合《评审标准》等有关文件规定的申请条件的，方可提出安全生产标准化达标评审申请
④申请安全生产标准化一级、二级、三级达标评审的危化品企业，应分别向一级、二级、三级评审组织单位申请。
⑤危化品企业申请安全生产标准化达标评审时，应提交下列材料∶
一是危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书;
二是危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告
（3）受理与评审
① 评审组织单位收到危化品企业的达标评审申请后，应在 10 个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的，予以受理并告知企业;经审查不待合申请条件的，不予受理，及时告知申请企业并说明理由。
评审组织单位受理危化品企业的申请后，应在 2 个工作日内选定评审单位并向其转交危化品企业提交的申请材料，由选定的评审单位进行评审。
② 评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起40个工作日内完成对危化品企业的评审 评审完成后、评审单位应在10 个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告。
③评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组，指定评审组组长。评审工作组至少由2 名评审人员组成，也可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。
评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件;评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所;评审记录应翔实、证据充分。
4审工作组完成评审后。应编写评审报告。参加评审的评审组成员应在评审报告上签字、并注明评审人员培训合格证书编号。评审报告经评审单位负责人审批后存档，并提交相应的评审组织单位。评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业，并报企业 所在地市、县两级安全监管部门。
⑤ 评审计分方法
一是每个 A 级要素满分为 100 分，各个 A 级要素的评审得分乘以相应的权重系数，然后相加得到评审得分。评审满分为 100 分，计算方法如下∶
式中 M——总分值;
K——权重系数;
M——各A 级要素得分值;
n——A 级要素的数量（1≤n≤12）。
二是当企业不涉及相关 B 级要素时为缺项，按零分计。A 级要素得分值折算方法如下∶
式中 Mi实——A 级要素实得分值;
M i满——扣除缺项后的要素满分值。
每个B 级要素分值扣完为止。
《评审标准》第 12 个要素（本地区要求）满分为100 分，每项不符合要求扣10 分。按照《评审标准》评审，一级、二级、三级企业评审得分均在80 分（含）以上，且每个A 级要素评审得分均在60分（含）以上。
⑥评审单位应将评审资料存档，包括技术服务合同、评审通知、诊断报告、评审计划、评审记录、否决项与扣分项清单、评审报告、企业申请资料等。
⑦初次评审未达到危化品企业申请等级（申请三级除外）的，评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议，将建议和评审报告一并提交给评审组织单位。次评审未达到三级企业标?准的，经整改合格后，重新提出评审申请。
（4）审核与发证
① 评审组织单位应在接到评审单位提交的评审报告之日起 10 个工作日内完成审核，形成审核报告，报相应的安全监管部门。
对初次评审未达到申请等级的企业，评审单位可提出达标等级建议，经评审组织单位审核同意后，可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。
②公告单位应定期公告安全标准化企业名单。在公告安全标准化一级、二级、三级达标企业名单前，公告单位应分别征求企业所在地省级、市级、县级安全监管部门意见
③评审组织单位颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。
安全生产标准化证书、牌匾的有效期为3年，自评审组织单位审核通过之日起算。
（5）监督管理
① 安全生产标准化达标企业在取得安全生产标准化证书后3 年内满足以下条件的，可直接换发安全生产标准化证书∶
一是未发生人员死亡事故，或者10 人以上重伤事故（一级达标企业含承包商事故），或者造成1000 万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故。
二是安全生产标准化持续有效运行，并有有效记录。
三是安全监管部门、评审组织单位或者评审单位监督检查未发现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患。
三是未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围。
四是每年至少进行1次自评。
②评审组织单位每年应按照不低于 20%的比例对达标危化品企业进行抽查，3 年内对每个达标危化品企业至少抽查一次。
抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素，且覆盖企业半数以上的管理部门和生产现场。
③ 取得安全生产标准化证书后，危化品企业应每年至少进行一次自评，形成自评报告。危化品企业应将自评报告报评审组织单位审查，对发现问题的危化品企业，评审组织单位应到现场核查。
④ 危化品企业抽查或核香不达标。在证书有效期内发生死亡事故或其他较大以上生产安全事故，或被撤销安全许可证的。由原公告部门撤销其安全生产标准化企业等级并进行公告。危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应在 1 年内完成整改，整改后可提出三级达标评审申请。
⑤危化品企业安全生产标准化达标等级被撤销的，由原发证单位收回证书、牌匾。⑥评审人员有下列行为之一的，其培训合格证书由原发证单位注销并公告∶
一是隐瞒真实情况，故意出具虚假证明、报告。
二是未按规定办理换证。
三是允许他人以本人名义开展评审工作或参与标准化工作诊断等咨询服务
四是因工作失误，造成事故或重大经济损失。
五是利用工作之便，索贿、受贿或牟取不正当利益
六是法律、法规规定的其他行为。
⑦评审单位有下列行为之一的，其评审资格由授权单位撤销并公告∶
一是故意出具虚假证明、报告。
二是因对评审人员疏于管理，造成事故或重大经济损失。
三是未建立有效的质量保证体系、无法保证评审工作质量。
四是安全监管部门检查发现存在重大问题。
五是安全监管部门发现其评审的达标企业安全生产标准化达不到《评审标准 及有关文件规定的要求。
