新发布：应急管理部明察暗访70个问题汇总！

《应急管理部暗查情况70条问题》

请各企业对标自查

	国务院暗查组检查部分情况
编号	分类	主要企业描述	涉及单位
1	职业劳保用品	进入现场需穿戴什么劳保用品，现场人员不能回答	彭洲华融化工有限公司
2		公司领导不正确配戴安全帽，未系下颌带	四川北方红光特种化工有限公司
3		随便检查现场二名承包商安全帽，没有帽带	中国石油四川石化有限公司
4		烧碱装卸作业手臂裸露没有防护措施，承包商随意着装出入生产区域	宜宾海丰和锐有限公司
5		丙烯睛装卸区应急器材柜未配备防化服	连云港荣泰化工仓储化工有限公司
6	防火防爆	入场教育不准携带手机进入现场，可现场有员工在使用手机	宜宾海丰和锐有限公司
7	防火防爆	车辆进入出入证有有效日期，无发证日期；阻火器失效	中国石油四川石化有限公司
8	安全教育与培训	培训试卷回答不完整（安全第一、预防为主、综合治理只答了8个字）判定对	彭洲华融化工有限公司
9		抽考氯乙烯储槽工艺参数，回答多个版本，且与操作规程存在偏差	彭洲华融化工有限公司
10		询问甲醇操作岗位人员甲醇的特性及应急处理知识，不能回答	延长石油延安能源有限公司
11		对该矿矿长进行安全生产相关规定知识现场考核4个问题，仅能回答1个问题。抽查一名员工的安全培训考试试卷，考试成绩82分，但现场该员工作答相同的试卷，时隔不到一个月，考试成绩只有46分，安全教育培训质量不高、流于形式。	内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司
12		安全生产档案中重点岗位特殊工种人员信息不详实，登记名单中未明确特殊工种岗位类别及执业范围，消防控制室操作人员实操能力不强。	北京经济技术开发区华联印刷有限公司
13		询问罐区人员碳酸二甲酯是不是属于危化品，肯定回答是：不是，在公司应急预案中定义为危化品	榆林市云化绿能有限公司
14	报警管理	二硝基苯控制室热水高位槽有三处报警，操作人员及时发现和处置	四川北方红光特种化工有限公司
15		海丰多个艺参数报警，部分停运装置也存在报警，未引起重视	宜宾海丰和锐有限公司
16		氯乙烯有毒报警值设置过大，	山东朗辉石油化学有限公司
17		氯气泄漏报警联锁设置不合理，现场二台液氨槽液位均超过正常值50%	江苏新河家用化工有限公司
18		中控室DCS联锁报警一直闪烁，值班操作人员不知道如何处理	山东凯威尔新材料公司
19		企业可燃气体检测报警系统管理混乱，如中控室控制系统显示公共部分编号为GT003、GT020、GT023等多台可燃气体检测报警仪处于故障状态；编号为GT0303报警仪一级报警和二级报警均设置过高，无法实现其预警功能；编号为GT005报警仪处于高（一级）报警状态，长时间无人处置；汽车装车二层平台未设置可燃气体报警仪，不符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB／T 50493-2019）要求，存在重大安全风险。	广西广明码头仓储有限公司
20		烧碱车间有6次氯气报警，没有人进行分析采取有效措施	陕西北元化工集团有限公司
21	安全间距	中控室面向甲醇氧化装置一侧，不满足国家防火防爆要求	宜宾江安捷恒化工有限公司
22		企业中控室和机柜间面向罐区有火灾、爆炸危险性设施一侧开设了门窗；企业办公楼上方设置了宿舍，面向邻近罐区距离仅有40米左右，不满足防火防爆要求。	广西广明码头仓储有限公司
23		工厂设计布局与实际不符合，企业未进行风险评估和设计变更；公司把6号溶剂槽及压缩机房改为地磅房，并安装非防爆空调	河北融润达建材有限公司
24		控制室在甲类罐区与液氯罐区之间，安全距离不足	江苏嘉隆化工有限公司
25	危化品管理	乙烯分离系统助剂桶未放置阴凉处，部分助剂桶出现膨胀	中国石油四川石化有限公司
26	安全设施	氯乙烯储槽区全压力式储槽缺少注水设施，工厂人员解释为冷冻式，查相关参数工作温度为10－90度，不可能是冷冻式	彭洲华融化工有限公司
27		安全洗眼器不能正常使用；压力表没有范围警示线；乙烯泵管线保湿材料损坏严重；静电接地线色标不符；	延长石油化工厂
28		聚丙烯所氢气压缩机上方未设置所氢气报警仪，操作车间未设置应急照明	延长石油化工厂
29		灭火器上次检查日期为2018年11月，且大部分灭火器已失效	榆林市云化绿能有限公司
30		装车区域未设置环形水沟收集系统，应急消防水池与应急防泄漏收集池为同一池子	榆林市云化绿能有限公司
31		视频监控不能正常显示	榆林华辰洁净能源有限公司
32		灭火器未按期检查，火灾报警系统故障达2个月	榆林华辰洁净能源有限公司
33		液氯钢瓶车辆未挂危化运输标识；携带防毒面罩破损失效	沧洲聚隆化工有限公司
34		危化品储槽未设置紧急切断阀和独立的SIS系统；现场液位计与控制室显示偏差太大，且未设置报警值；正已烷储槽浮盘已落底	山东鸿瑞新材料有限公司
35		液氨槽DCS液位数据4.5米与现场一次表6.7米偏差较大	江苏新河家用化工有限公司
36		液氯库库内，有毒报警仪与事故风机未做到自动联锁设置；液氯吸收系统内没有烧碱；事故风机吸入口位置过高，风机吸风量过小；液氯钢瓶库未配备应急堵漏器材。	江苏亚邦染料有限公司
37		液氯库库排风未经尾气吸收系统直接排大气；液氯装卸区域吸气口设置不合理，吸风能力不足；煤气造气炉采取干式排渣，排渣口未设置有效的CO检测；注氨钢瓶区未设置氨气报警仪，注氨线腐蚀严重；CO湿气柜未设置压力联锁装置，未安装紧急切断阀，压力超高存在直排大气风险；光气吸收破坏系统未设置自动化控制系统，如果控制不住将导致大量人员伤亡。	江苏蓝丰生物股份有限公司
38		苯储槽（内浮顶1000方），低报设置1.5米，联锁值0.5米，底于内浮顶高度，存在落底的风险	陕西黄陵煤化工有限公司
39		氯气缓冲罐现场一个报警仪无故停用；高毒区域未做有效标识；现场盲板未标识牌；酰氯罐区电气防爆开关柜失爆；液氨罐区喷淋系统对泄漏点不能有效保护；液氨装卸臂无紧急拉断阀	丰益表面活性剂材料（连云港）有限公司
40		矿区井巷分道口无路标，违反《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》（AQ2033-2011）5.2中“井巷的所有分道口要有醒目的路标，标明其所在地点及通往地面出口的方向”的规定。	内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司
41		井下采空区没有按照安全设施设计要求进行处理。	内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司
42		配电室低压配电柜底部线缆口防火封堵不严，易造成火灾蔓延扩大。	北京经济技术开发区华联印刷有限公司
43		单位防火巡查检查重点不突出，未贴合生产工艺明确安全重点部位。	北京经济技术开发区华联印刷有限公司
44		烧结皮带上的烧结矿测温未与降温喷淋装置连锁。当烧结矿温度过高时，如果喷淋装置不能及时启动，烧结矿无法降温，易引发运输烧结矿的皮带火灾事故。以上问题违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条和三十八条的相关规定要求。	辽宁澎辉铸业有限公司
45		吊运熔融金属的起重机，年度探伤检测缺少横梁焊缝、耳轴销等项目；日常检查缺少钢丝绳端头固定件、板钩销轴卡板等内容。如果横梁焊缝断裂、钢丝绳固定件疲劳断裂或销轴卡板失效，都会直接导致起重机或熔融金属罐坠落，造成群死群伤。	辽宁澎辉铸业有限公司
46		钢渣车间吊运液渣使用通用桥式起重机，未使用带有固定式龙门钩的冶金铸造起重机。冶金铸造起重机在结构设计、生产制造和安全设施等方面的要求整体高于通用桥式起重机，如机械强度高于通用桥式起重机、比通用桥式起重机多一套起降制动装置等，其本质安全水平更高，可以更大程度防范液渣罐发生坠罐、倾覆事故。	辽宁澎辉铸业有限公司
47		炼铁2#高炉煤气干法除尘器箱体的氮气吹扫管与除尘器箱体直接连接，未装盲板实现与除尘器内煤气的可靠隔断。煤气除尘器在正常工作时，如果氮气吹扫管路出现气源中断或压力低于除尘器箱体内煤气压力的情况，煤气可能因封堵不严反窜入氮气系统，进入由氮气保护的余热发电系统（本应无煤气），发生爆炸。	辽宁澎辉铸业有限公司
48		矿山回风井口为主通风机所配备的备用电机露天放置在风机房外部，没有有效保护电机，如果备用电机不能正常工作，相当于主通风机没有配备备用电机。	内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司
49		企业汽柴油7号装车岗位操作室内部放置了非防爆电器，违反《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）要求。	广西广明码头仓储有限公司
50		企业中控室安全仪表系统显示，“罐组一”储罐的全部联锁均处于切除状态，未办理联锁摘除手续，生产管理人员不清楚罐区工艺联锁的设置及投用情况，违反《工业自动化和控制系统网络安全集散控制系统(DCS) 第2 部分：管理要求》（GB/T33009.2-2016 ）要求，存在重大风险。	广西广明码头仓储有限公司
51		丙酮罐内浮顶槽未设置高高和低低液位联锁指标；低低液位没有设置紧急切断阀。	连云港荣泰化工仓储化工有限公司

52	生产管理	随机抽查了2021年4月份该矿带班下井情况，只有一天有井口下井人员记录，且下井时间为1.5小时，与矿领导带班下井书面记录不一致，存在弄虚作假行为，违反了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》的要求。	内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司
53		二甲醚和丙丁烷卸料岗位操作规程无应急处置方案；车间巡检记录无巡检内容安排；部分岗位无巡检记录；现场作业人员未穿戴劳保服、劳保鞋。	河北融润达建材有限公司
54		生产车间地面发现有烟头	榆林市云化绿能有限公司
55		企业停产，申报所有物料已清空，风险可控；实际8个罐子有6个有物料，其中一个乙醇罐液位处于高高液位报警；岗位值守人员不是值班人员，不清楚罐区情况	江苏嘉隆化工有限公司
56	作业许可及控制	特级动火本应由安全部门审批，只由一名工厂科长审批；节假升级管理审批，只由一名调度员审批	彭洲华融化工有限公司
57		在同一时间，完成同一作业的申请、现场确认、会签、审批流程；分析数据为可燃气体1.74%，作业票填写为0，按规定不应大于0.5%，审批确通过；作业有效时间为11小时，不符合一级动火有效时间为8小时。	中国石油四川石化有限公司
58		作业票中证人和审批人为同一人	河北融润达建材有限公司
59		抽查4张作业票，所有安全措施均为一施工单位人员签字；一需加装盲板的动火作业没有办理盲板作业票；5张有限空间作业均未做到每2小时分析有毒有害物质	江苏亚邦染料有限公司
60	危废与固废	固废堆放在山高林密处，堆放在非正规设计的TNT库房，约有96吨，旁边是农田，堆放超过3年；回答为焚烧装置未建设好	四川北方红光特种化工有限公司
61	应急响应	事故隐患排查治理未向从业人员通报，违反了《安全生产法》第三十八条的规定要求。	内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司
62		尾矿库采用机械排洪。	内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司
63		灭火和应急疏散预案不细致，未结合生产企业实际情况设定，各岗位职责不清晰，微型消防站应急处置能力有待提高。	北京经济技术开发区华联印刷有限公司
64		企业生产原料由混苯变为6号溶剂，未更新应急预案，操作规程未更新，应急预案未签字审批就发布	河北融润达建材有限公司
65		控制放置3台空呼箱布满了灰尘，打开一个没有压力，控制室人员不会使用	江苏嘉隆化工有限公司
66	其他	成都石油化工园区未安排人员值班
67		江安工业园区打不开视频监控系统
68		济南商河化工园区应急值班不在岗，值班人员联系后10人只有4人到场，且时间严重滞后
69		淄博张店化工产业园几个安全生产预案为王树楠，但该产业园无此管理人员
70		只配备一名专职安全管理人员（公司生产员工共计200名）	榆林华辰洁净能源有限公司
71		特种作业要求文化为高中，部分为初中文化

国务院安委会关于加强安全生产工作的

十五条硬措施重点检查以下内容

（一）地方党委安全生产责任落实情况。地方各级党委是否自觉承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求。党委主要负责人是否主持党委常委会会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导等。

（二）地方政府安全生产责任落实情况。各级政府是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，主要负责人是否根据地方党委会议的要求及时研究解决安全生产突出问题并主动协调跨地区、跨区域安全生产工作，其他领导干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作、安委办运行情况等。

（三）部门安全监管责任落实情况。各有关部门是否按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管、谁负责"的原则依法依规提出并落实安全责任清单，是否按照"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任。是否推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管，是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。

（四）领导责任和监管责任追究情况。各地区是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任，发生重特大生产安全事故的是否追究主要领导责任，对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任等。

（五）企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，是否搞"挂名矿长"等弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。

（六）开展安全风险隐患排查整治情况。各地区、各有关部门和单位是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改，是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，是否由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办重大隐患，对拒不整改的是否停产停工、追究刑责。对基层难以解决的问题是否及时报告等。

（七）项目审批安全红线把守情况。各有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制。是否存在"边审批、边设计、边施工"情况，是否擅自降低危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛，是否对东部沿海地区向中西部地区转移的部分传统行业严格安全监管等。

（八）违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为。是否严肃追究发包方、承包方法律责任，是否严格追究生产安全事故中资质方责任，央企国企总部是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处等。

（九）劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量，有关部门是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查。央企国企在有关人员管理上是否发挥示范带头作用等。

（十）"打非治违"工作开展情况。各地区、各有关部门是否组织开展"打非治违"专项活动，是否采取精准措施严厉打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船渔船和危化品非法运营等各种典型非法违法行为。是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度，是否坚决打击违法行为背后的"保护伞"、加大"猫鼠一家"腐败行为查处力度等。

（十一）执法检查宽松软整治情况。安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题。是否确定省市县三级执法管辖企业名单并明确重点检查企业。是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，是否组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查，是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为，对关停的矿山是否采取停止供电、派人现场盯守等。

（十二）安全监管执法队伍建设情况。市县两级监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否存在层层下放执法责任等行为，是否简单撤并安全执法队伍，是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备，是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持等。

（十三）安全生产隐患举报奖励情况。是否拓宽举报奖励宣传渠道，是否建立完善安全生产"吹哨人"制度。负有安全生产监督管理职责的部门是否及时处理举报，是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

（十四）事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各有关部门是否严格落实事故直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任，是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时提级调查等。

（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。地方各级党委政府、各有关部门是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理。是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。