15887873230一、工程项目危险有害特征
特征，是任何一个客体都具有的众多特性，人们根据一群客体所共有的特性形成某一种概念，并将这种概念称为特征。
在某个专业领域中，反映客体根本特性的特征，称为本质特征。对于本质特征，不同专业领域对同一客体的众多特性侧重有所不同。因此本质特征是因概念所属专业领域而异的，反映了不同专业领域的不同侧重点。
危险(或有害)，是指导致意外损失发生的灾害事故的不确定性，即在特定期间、特定客观情况下，导致损失的事件是否发生、何时发生、损失的范围和程度的不可预见性和不可控制性。它包含两个方面的含义：其一是危险（或有害）的不确定性；其二是危险(或有害）事件的发生给人类造成的经济损失的不确定性。
因此，危险（或有害）具布以下特征：
●普遍性：危险（或有害）是普遍存在的。
●客观性：危险（或有害）是不以人们的意志为转移的。
●转化性：危险（或有害）在特定的条件下是可以转化的。
●规律性：危险（或有害）的发生和后果是有规律的。
工程项目危险有害特征，是以工程项目为客体，考察有哪些危险有害因素作为工程项目特征存在，这与以危险有害因素为客体考察具体危险和苟害状态有着不同的概念。
一般认为，工程项目危险有害特征与工程项目行业类型涉及的危险有害因素相关，与工程项目生产设备装置相关，与工程项目生产工艺过程相关。也就是说，工程项目的危险有害特征是行业、设备装置和工艺过程危险有害特征的综合特征。
1.行业危险有害特征
工程项目危险有害特征与行业类型相关。不同行业类型的工程项目，涉及的主要危险和有害特性侧重有所不同。工程项目进行安全评价涉及的行业，可查阅AQ 8001-2007《安全评价通则》附录B“安全评价业务分类”。其对应行业危险有害特征可参阅原劳动部会同当时有关部委制定的冶金、电子、化学、机械、石油化工、轻工、塑料、纺织、建筑、水泥、制浆造纸、平板玻璃、电力、石棉、核电站等一系列安全规程、规定。
以下以高危行业（矿山、建筑、危化〉工程项目为例，说明其危险有害特征。
（1）矿山工程项目
矿山工程项目分为井巷施工工程项目和矿山开釆工程项目。井巷施工工程项目危险有害特征是冒顶片帮、水灾、火灾、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯（或煤尘）爆炸、瓦斯燃烧等。矿山开釆工程项目危险有害特征是冒顶片帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害。其中矿山开釆最常见的是“冒顶事故”，可将其分为六类：顶板事故、压垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）冒顶。
（2）建设施工工程项目
建设施工工程项目危险有害特征是髙处坠落（从业人员从临边或洞口、脚手架、塔吊或升降机、结构或设备上坠落）、触电（碰触临时电源线路或电气设备〉、物体打击（人员在交叉作业中被垂直作业而坠落物击中）、机械伤害(人员被垂直运输机械、吊装设备、各种桩机等伤害）、坍塌（模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳坍塌、在建建筑屋面坍落等）。
(3)危险化学品项目
危险化学品项目危险有害特征是指危险化学品具有燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性，具体危险化学品危险特征可查阅化学品安全技术说明书（MSDS）相关特性数据。危险化学品的燃烧性和爆炸性是最重要的危险有害特征。其中，燃烧又可分成闪燃、着火、自燃；爆炸又可分成简单分解爆炸、复杂分解爆炸、爆炸性混合物爆炸。
2.设备装置危险有害特征
由于工程项目中涉及的危险有害因素经常存在于设备装置之中，设备装置的结构形式和材质等因素直接影响工程项目建成投产后的安全。
例如，某些设备要能承受较高的压力，某些装填催化剂的合成塔要求结构简单便于拆装，某些装置为达到生产条件耍配套加热设备和搅拌、温控、压力调节、加料设备等，某些设备要求紧凑和密封可靠，某些设备要耐腐蚀必须釆用优质钢材，某些设备要求热定态性较好，某些设备装置系统要配套安全附件。总之，设备装置和安全设施的设计、制造、安装问题构成了设备装置危险有害特征。
设备装置危险有害特征可以从以下几个方面进行考察：
（1）设备装置是否能满足工艺的要求，标准设备是否由具有生产资质的专业单位制造，特种设备的设计、生产、安装、使用是否具有相应的资质或许可证。
（2）设备装置是否配套安全附件或安全防护装置，如安全阀、防爆膜、激冷器、急停器、切断器、阻火器、压力表、温度计、液压计等。
（3）设备装置是否配套指示性安全技术措施，如超限报警、故障报经、状态异常报警等。
（4）设备装置是否配套紧急停车的设施。
(5)设备装置是否具备检修时不能自动运行、不能自动反向运转的安全装置。
3.工艺过程危险有害特征
工程项目中涉及的危险有害因素经常伴随着工艺过程，工艺过程包括反应、传质、传热、储运等过程，存在物料平衡、热平衡等稳定条件，一旦稳定条件被破坏，出现失衡，就将造成事故，这就是工艺过程危险有害特征。
(1）一般工艺过程危险有害特征
1)稳定条件出现失衡能使危险和有害物质的防护状态遭到破坏或者损害。
2)工艺条件失控使工艺过程参数（如反应的温度、压力、浓度、流盘等）发生变化而可能引发事故。
3）工艺过程参数与环境参数具有很大差异，系统内部或者系统与环境之间在能量的控制方而处于严重不平衡状态的工艺。
4）一旦防护失效，会引起或极易引起大量危险有害物质积聚的工艺或生产环境，如含危险气、液的排放，尘、毒严重的车间内的通风等。
5）产生电气火花、静电或其他明火作业的工艺，或有炽热物、高温熔融物的工艺或生产环境。
6）使设备可靠性降低的工艺过程，如低温、高温、振动和循环负荷疲劳影响等。
7）由于工艺布置不合理较易引发事故的工艺。
8）在危险物品生产或使用过程中，存在强烈机械作用影响（如摩擦、冲击、压缩等）的工艺。
9）物质混合容易产生危险的工艺或者有使危险物品出现配伍禁忌可能性的工艺。
（2）石油化工工艺过程危险有害特征
1）不稳定物质的工艺过程，这些不稳定物质有原料、中间产物、副产物品、添加物或杂质等。
2）热的化学反应过程。
3）有易燃物料而且在高温、高压下运行的工艺过程。
4）有易燃物料且在冷冻状况下运行的工艺过程。
5）爆炸极限范围内或接近爆炸极限的工艺过程。
6)可能形成尘、雾爆炸性混合物的工艺过程。
7）剧毒、高毒物料存在的工艺过程。
8）压力能量较大的工艺过程。
（3）具有工艺过程危险有害特征的典型的生产单元
1）生产过程的氧化还原、硝化、电解、聚合、催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等。
2）石油化工生产过程的催化裂化、加氢裂化、加氢精制乙稀、氯乙烯、丙烯腈、聚氣乙烯等。
3）动力生产过程的煤粉制备系统、锅炉燃烧系统、锅炉热力系统、锅炉水处理系统、锅炉压力循环系统、汽轮机系统、发电机系统等。
对于工程项目，考察其危险有害特征是危险有害因素辨识的基础。以工程项目涉及的行业、
设备装置、工艺过程为线索，可以把握工程项目最基本的危险有害特征。
在承接工程项目安全评价时，应当关注其消防安全、防爆安全、机械安全、电气安全特种设备、职业危害、人机工程、安全管理等内容，并将危险有害特征细分为多种要素，才能达到全面辨识危险有害因索的目的。
二、计划表编制方法
计划表主要反映工作计划与日程进度的关系。将评价的具体工作，按工作过程顺序相连（纵坐标〕，标出每个项目工作起始时间和完成时间〔横坐标〉，建立评价工作计划进度表，即“甘特图”（Gantt Chart），或称横道图、条线图。
1. 计划表的编制方法
（1）将需完成的工作按过程先后列出内容，形成工作计划过程内容序列。
（2）规定日程的时间单位（如：日期、工作周、工作月、年等）。
（3）在工作计划表中，一般在表的左边列出“工作计划过程内容序列”，表的上方列出“日程进度的时间（日期〕序列”，形成工作内容与时间的矩阵。
（4）在计划完成各项工作内容的时间跨度上做上标记，反映各项工作的计划进度。
2.计划表的编制举例
编制某安全评价项目的计划简表如下：
（1）按安全评价工作过程列出工作内容：业务洽谈、调查分析、信息釆集、危险辨识、现场勘察、检测检验、分析评价、隐患判断、安全对策、评价结论、报告编制、报告审核、文件整理、报告发出等。
（2)项目合同期为15个工作周，故可确定以工作周作为日程时间单位，1为第一周，2为第二周，依此类推；留下一周作为机动。
另外，也可以釆用“网络图法”，即“网络计划技术”。网络图是安排和编制最佳日程计划，有效实施进度管理的一种管理方法，其工具是“箭条图”。
能力要求
一、确定评价范围及评价对象
1.评价范围的概念
评价范围是指评价机构对评价项目实施评价时，评价所涉及的领域（内容和时效）及评价对象所处的地理界限，必要时还包括评价责任界定。
如对某新建项目进行安全预评价，其评价范围可以这样说明：评价内容仅涉及项目设计之前（说明时效）对新建项目的安全性进行预测并提出安全对策建议（说明内容）；评价地域为新建项目地址及周边区域；评价结论仅对实际施工建设落实设计上拟釆取的安全措施和评价提出的安全对策建议时有效（说明责任）；评价结论因釆用类比方法推理，带有或然性；评价安全对策属建议，并非强制要求，企业建设时应根据项目实际倩况进行调整（说明责任）。
评价范围保证评价项目包含了所有要做的工作，而且只包含要求的工作。这就要涉及评价范围的定义和说明，哪些属于评价项目范围内的，哪些不是。
评价范围与委托评价单位需要达到的目的密切相关，但安全评价必须考虑评价系统的完整性，所以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并考虑。如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，在实施评价时就可能因评价系统不完整，无法得出较准确的评价结果和结论。
2.评价对象的基本信息
一般来说，评价范围确定前需要了解评价对象的以下基本信息：
（1）评价的目的
评价目的包含着评价责任的信息，又从性质上决定了评价范围。评价机构在接受评价委托前，先要了解委托单位进行安全评价的目的。有时，评价有多个目的，但总有一个目的是重点突出的。例如，评价是为了取得安全生产许可证，也附带了解本企业的安全状况，或者求证本单位制订的安全措施是否满足要求。
评价机构应该将三个评价目的综合考虑。首先，在评价中要列人安全生产条件，并判断其符合性；其次，需要对评价涉及的生产系统做出评价结论；最后，要根据评价单元的评价结果提出安全对策措施，对委托单位已提出或已实施且可行的措施要肯定，对评价机构新提出的补充对策措施要解释并说明理由。
然而，安全评价属评价机构技术分析与技术判断的行为，不能取代安全管理部门行政许可的执法行为，因此，评价结论和提出的安全对策不具有强制力，是否釆纳评价机构提出的安全对策，应由委托单位自己决定。提出安全对策措施是评价机构的技术责任，并不对委托单位是否釆纳负责。特别要强调的是，评价机构不能将属于行政职能的工作列人评价合同条款（如：取得安全许可证后付款等），也不能将行政许可判断结论代替评价结论(如：经评价，某企业符合取得安全许可证条件等）。
因此，确认评价目的是评价机构根据安全评价的特点，对委托评价单位提出的“评价目的”进调整，使之与安全评价的技术行为匹配。
例如，企业提出的评价目的为“取得安全生产许可证”，可以调整为“判断安全生产条件的符合性”，至于是否可以发证属行政许可行为，不可作为安全评价结论。
（2）评价系统
评价系统包含评价边界和评价内容的信息，分析评价系统就是对需要进行安全评价的系统进行分析。先分析系统的结构，也就是分析系统内部各要素之间的联系；再分析系统的功能，也就是分析系统与外部环境之间的联系。要素、系统、环境三个层次由结构和功能两种联系相连，形成一个有机整体。
例如，对某企业来说，它的“要素”是各种物质（原料、材料等）和生产设备；“系统”是各生产环节（原料输人和储存、原料输送、原料处理和生产工艺、产品输送、产品储存和产品输出等）；“环境”是可以满足生产的人财物和产品的需求；“结构”是物质的流向和生产设备按工艺路线的布局；“功能”是向系统输入人财物，从系统输出产品。
确定评价范围，必须先要分析要素、系统、环境、结构和功能，再分析为之配套的安全设施和安全生产条件，让系统的整体性体现在评价范围之中。
如果评价范围不能包括整个系统，则必须做出淸晰的界定，并且说明可能导致的评价结果的偏差。
（3）评价主线
评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及评价内容。安全评价的基本工作包括：危险源（危险有害因素）的辨识、系统安全性评价、提出安全控制对策措施。为此，对评价主线说明如下：
1）源的辨识
①危险源。辨识出评价系统内涉及的危险有害因素，以判定一旦发生事故的“严重性”。
②触发条件。检查危险源对应的安全设施，控制导致安全设施失效的事故触发条即：安全设施的有效性和可靠性；破坏安全设施触发事故发生的条件（人的不安全行为、物的不安全状态、各种环境因素）等。分析发生事故的概率〔或频率)，以判定发生事故的“可能性”。
③人员和财产。确定评价系统危险区域内人员和财产的情况，以判定一旦发生事故的“破坏性”。
2）安全性评价。以危险源存在的“严重性”和触发条件出现的“可能性”确定“事故隐患”；再与人员和财产损失的“破坏性”合并分析，确定发生事故的“风险”。
对照当地按事故风险的接受能力制定的“安全标准”，判定发生事故的风险是否在“可接受”范围内。
注意：当地的安全标准，与当地的经济承受能力、技术条件、安全认识、从业人员专业知识和能力等因素有关。一般来说，经济状况、技术条件、安全认识越好的地区安全标准越高；而从业人员专业知识和能力较强的工种（经专业培训的工种〉，可以承担高于一般危险的工作（特种作业）。
3）控制对策措施。安全评价对“事故隐患”和“不可接受”的风险，提出安全控制对策措施。控制对策主要考虑三个方面：
①控制危险源。降低危险源涉及的能量，减少危险物质的存在量，以控制事故的“严重性”。
②控制触发条件。增加危险源对应的安全设施〔必要时考虑冗余配置〉，提高安全设施的有效性和可靠性，阻碍或限制导致安全设施失效的事故触发条件（人的不安全行为、物的不安全状态、各种环境因素）等，以控制发生事故的“可能性”。
③控制人员和财产。尽址减少处于危险区域内的人员和财产，或限制危险源进人人员或财产的密集区域，以控制亊故的“破坏性”。
由于我国事故分级仅涉及人员伤亡数量和财产损失金额，因此，事故的“破坏性”仅考虑此两项。若从理论角度考虑，取故的“破坏性”应包含人员伤亡、财产损失和环境破坏。
4)后系统安全性评价。进一步估计系统在落实安全补偿对策后，系统的风险是否降至“可接受”范围内。
确定评价范围要顺着评价主线，不能忽视评价主线涉及的关键内容。
如果委托评价单位的目的涉及范围未概盖的评价主线，评价机构应做出说明，并将评价主线的内容列人评价范围。
3.确定评价范围
评价范围确定主要有两个方面：一是对评价范围的定义；二是评价范围的说明。在评价范围说明中又要突出三点：说明评价内容所涉及的领域、说明评价对象所处的地理界限、说明评价责任的界定。
评价范围的定义一般由评价目的所决定，评价内容一般由评价类型、评价系统和评价主线所决定，地理界限一般由评价系统的边界性所决定，评价责任一般由评价目的、评价类型所决定。
综合评价目的、评价类型、评价系统和评价主线的基本信息，确定评价范围的定义，并对评价范围做出说明。然后根据评价范围界定安全评价责任范围。
[例1-1] 某建设项目需要进行“安全验收评价”，其评价范围可以这样定义：将建设项目视为一个评价系统，对系统进行“安全验收评价”，检查系统对安全“三同时”(即安全设施要与建设项目同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的落实情况，分析系统与相关标准要求的“符合性”，判定系统可能发生事故的风险是否“可接受”。
评价范围涉及评价内容的说明：建设项目竣工、试生产完成且正式投产，系统刚进入“有效寿命期”时(描述评价的时间特性);某些物质、生产设备和生产工艺（描述系统结构）以及向系统输入原料得到产品（描述系统的功能);对系统的危险源、事故触发条件、危险区域人员和财产进行信息采集；分析事故隐患和发生事故的风险；根据安全验收相关标准判定评价系统发生事故的风险是否在“可接受”范围内；对“不可接受”的风险提出安全补偿对策；进一步估计落实安全补偿对策后系统的风险是否降至“可接受”范围内。评价范围所处地理界限的说明：评价系统所处的地址，以及以此为中心某半径范围内的周边环境。评价责任界定的说明：评价责任与评价的时效性有关，安全验收评价是系统刚进入“有效寿命期”时进行的评价，评价所有采集的信息和数据均截止于出具评价结论当时，因此，评价结论仅对系统刚进入“有效寿命期”时安全验收的时间点上有效。之后，危险源随能量和物质的变化而改变，事故触发条件随安全设施故障（与可靠性相反）和失效(与有效性相反）的变化而改变，由于管理上的疏忽，人员和财产进入危险区域使可能造成的损失扩大。由于这些不确定性，使安全验收评价当时的评价结论无效。评价责任与评价系统的边界性有关，评价责任必须限定在评价系统所处的地理界限和评价内容界定上，超出此范围.则评价结论无效。此外，安全验收评价引用了某些法定检测机构出具的数据，安全评价仅能对数据“适用性”负责，而无法对检测偏差和检测错误负责。
评价范围的定义和说明，应该是评价机构、委托评价单位和相关方（政府管理部门）的共识，是进行安全评价的基础。评价范围的定义和说明必须写人《安全评价合同》和《安全评价报告》。 |
无原则地扩大评价范围，将使安全评价承担不可能担当的责任，属于危机转嫁，同时使安全评价结论无效。无原则地缩小评价范围，则使安全评价不能反映系统整体的安全状况，降低了评价结论的可信度。对于某些难以确定范围的评价项目，需要组织相关专家进行论证。特别是增建、扩建及技术改造项目，与原建项目相连，难以区别，这时可以进行专家论证，依据初步设计范围、新增投资范围，或与委托评价单位协商划分（按工作场所或按工艺过程〕，并兼顾系统的完整性确定评价范围。例如，某生产系统增加了前处理工艺，又添加了回收装置，评价系统的结构与功能发生了改变，评价范围应根据新的评价系统整体确定，而不能仅将新开增的前处理工艺和回收装置作为评价范围。
二、编制评价工作计划
1.评价工作计划的基本含义
（1）评价工作计划
评价工作计划是评价机构在完成某个安全评价项目期间，对评价工作过程进行的总体
设计，对评价工作内容预先做出的日程安排。
评价工作计划可按评价类型划分成两种：一种是前瞻性的评价工作计划，主要指“安全预评价工作计划”；另一种是实时性的评价工作计划，主要指“安全实时评价工作计划”。
安全实时评价工作计划又可细分为：安全验收评价工作计划、安全现状评价工作计划和专项安全评价工作计划。
（2）评价工作计划的作用
1）落实沖价范围的工作内容和过程。根据评价范围对评价工作的内容和过程提出总体设计方案，在进行危险源（危险有害因索）辨识的基础上划分评价单元、选择评价方法、得到评价结论、提出安全对策。使评价涉及的工作内容和过程在安全评价中得到落实。
2）保证安全评价工作的进度。在评价工作计划中，将评价涉及的工作内容和过程置人起始时间和完成时间的节点，使安全评价有了时间进度的保证。
3）增加评价工作的可操作性。在安全评价实施之前，制订评价工作计划，使委托评价单位提前了解评价的工作过程，更有利于做好评价的配合工作。委托评价单位若对评价工作计划有不同意见，可以及时反馈，这使评价单位在实施评价前有时间调整评价工作计划。若评价工作计划取得专家评审，则可以得到权威确认，避免评价工作实施时临时遇到问题匆忙应对，影响评价工作进度。从而增加了评价工作的可操作性。
2评价工作计划的基本内容
评价工作计划是操作性很强的安全评价工作过程，是实施方案和日程的安排，因此，要从“做什么” “怎么做”和“做到何种程度”进行具体说明。
安全评价工作计划的基本内容，主要包括：
（1）评价项目概况。
（2）信息釆集。
（3）信息分析思路。
（4）划分评价单元。
（5）选择评价方法。
（6）提出事故隐患和评价结论的思路。
（7）提出安全对策措施的基本方案。
（8）评价工作计划进度。
3.评价工作计划编制前的准备
评价机构若承接了不能完成的安全评价业务，可能会给评价机构带来信誉或经济方面损失的风险，评价新领域的项目或合同额较大的业务风险更大；同时，也会给委托评价单位带来不便。故在签订合同前须策划评价过程，进行项目风险分析并确定实施评价项目的可行性。
（1）评价过程策划
评价业务洽谈人员在业务接洽时，对外应提出对评价项目进行现场勘察的要求，了解委托评价单位的需求（评价目的）和评价类型，调查项目概况，收集评价项目的基本信息；对内应提出评价过程策划（为签订合同后编制评价工作计划做准备）。
评价过程策划的内容一般包括：
1）考虑委托评价单位的需求，结合评价实际可操作状况，确定评价范围。
2）提出评价所需要的信息内容。
3）分析评价范围内边（构）筑及场地布置、工艺及设备、安全工程设计、安全生产管理、其他综合性措施项目及周边环境的初步情况。
4）概略分析危险有害因素及相关作业场所。
5）提出评价项目重点。
6）建议选择评价方法。
7）估计实施评价的工时。
⑵分析预测评价项目的风险程度
根据项目概况和评价项目的基本信息，在评价过程策划的基础上，按分析预测评价项目的风险程度的内容，由安全评价负责人或其委托人主持，召集业务人员、技术人员、财务人员到场的会议，分析承接评价项目的风险。
业务人员（业务经理）负责具体的业务洽谈、现场勘察、评价策划工作，将评价项目的基本信息作为评价项目风险分析依据。
财务人员（财务总监或会计）从“工、料、费、税、利”的角度提出评价项目运行成本，作为评价项目风险分析依据。
技术人员（技术负责人或过程控制负责人）从技术角度考虑本公司是否有技术实力完成评价项目，执行合同的条件是否完备。
安全评价负责人或其委托人按评价机构的评价过程控制手册和相关要求，提出各项指标的限制条件和评判准则，最终决定承接评价项目的风险底线，超过则为不可接受的风险，不能签订合同。
（3）实施评价可行性分析
对项目实施评价可行性分析，得出能否签订合同的结论。可行性分析内容一般包括
1）判断评价项目是否超出本评价机构的评价资质范围。
2）判定评价收费是否符合当地安全评价收费参考标准或指导价
3）评价现场是否存在难以整改的先天不足。
4）是否能提供关键批文或证书。
5)项目是否存在恶意违规现象。
6)拟签订合同的条款是否满足国家法律、法规的要求。
7)以评价成本（工、料、费、税、利）核定拟签订合同金额是否可接受。
8)本评价机构是否有技术实力完成评价项目。
9)对于具有高危工艺（如国家安全生产监督管理总局首批重点监管的15个危险化工工艺）的评价项目，评价机构承担的风险能否接受。
10)是否能按期、按质完成评价工作。
4.编制安全评价工作计划
完成评价工作计划编制前的准备，并与委托评价单位签订《安全评价合同》之后，在工况调查、分析危险有害因素分布与受控制情况的基础上，依据委托评价单位的需求、评价类型和评价机构的技术能力，对照有关安全生产的法律法规和技术标准，确定安全评价的重点和要求，根据评价项目的实际情况选择评价方法，并测算安全评价进度，编制《安全评价工作计划》。
（1)评价项目概况
列出委托评价单位的评价目的，说明评价类型，介绍评价项目的基本信息、平面布置和工艺过程，结合评价实际可操作性列出评价范围定义并进行说明。
（2）信息和釆集途径
列出安全评价需要釆集的信息，如危险有害因素信息、主要安全设施信息、危险区域内人员和财产信息等。说明信息的获取途径，如直接釆集、间接釆集（类比〉等。
特别关注：
1）原辅材料、中间产品、产品、副产品、溶剂、催化剂等物质。
2）是否有浓度或强度超标的因素，是否有重大危险源，是否有易制毒和需监控的危险化学品：
3）工艺条件、工艺过程、工艺布置、主要设备设施等。
4）项目边界内平面布局及物流路线等。
5）项目边界外周边环境和自然条件。
(3)信息分析思路
如分析危险源可能产生危险的严重性、事故触发条件的可能性、事故可能对人或财产造成的破坏性等。
（4）划分评价单元并确定评价重点
按安全系统工程的原理，考虑各方面的综合或联合作用，将评价系统划分成若干个结构和功能相对独立的子系统作为评价单元。
例如，将安全评价总目标，从“人、机、料、法、环”的角度，分解为人力与管理单元、设备与设施单元、物料与材料单元、方法与工艺单元、环境与场所单元。
评价单元划分及评价内容见表1一2。
根据危险源（危险有害因素）分布与控制情况，按递阶层次结构分解，确定安全评价的重点。例如，将安全评价的重点确定为易燃易爆、急性中毒、特种设备、安全附件、电气安全、机械伤害、安全联锁等。
（5)选择评价方法
对不同的评价单元可以选择不同的评价方法，某些评价方法可以对部分危险源（危险有害因素）的组合进行评价，某些评价方法适用于对单个危险源（危险有害因素）进行评 价。总之，评价方法的选择以不漏掉任何一个被辨识出来的危险源（危险有害因素）为目标。
安全评价方法选择原则为：考虑评价结果是否能达到安全评价所要求的目的，同时还要考虑进行评价所需信息资料是否能收集齐全。可用于安全评价的方法很多，但就其实用性来说，安全评价经常选用以下方法。
（6）提出事故隐患和评价结论的思路
危险源（危险有害因素）存在并在指标上超过标准而无对应安全设施或安全设施失效，具备事故触发条件，这种失控的危险源被确定为“亊故隐患”。
将存在“事故隐患”的评价单元确定为“不合格”单元，评价系统存在“不合格”评价单元则发生事故成为必然结果，其风险判定为“不可接受”。通过措施使危险源指标下降而达标、增强安全设施使之有效屏蔽事故触发条件、减少人员和财产暴露于危险区域，不存在“事故隐患”评价单元确定为“合格”，评价系统不存在“不合格”评价单元，则系统发生事故的“风险”可判定为“可接受”。
（7）提出安全对策措施的遮本方案
针对存在“事故隐患”的危险源（危险有害因素）提出安全对策。从降低危险源能量
和减少危险物质、阻碍事故触发条件形成、控制人员和财产损失着手，消除“事故隐患”为目的。
安全对策从预防、控制、减灾上考虑选择安全设施。以“本质安全的直接设施”和“安全附件的间接设施”为主，辅以“预先警告的提示设施”和“保护自己的个体防护设施”。
(8)评价工作计划进度
将评价的具体工作，按工作过程顺序相连（纵坐标），标出每个项目工作的起始时间和完成时间〔横坐标〕，建立评价工作计划进度表，画出“甘特图”。
如能将网络计划技术应用于安全评价工作的进度安排，则能体现科学进度管理的有效性，在同等工作量下提高工作效率。
三、危险有害因素辨识技术
危险有害因素辨识通过计划分生产（作业）活动，从生产、工艺、设备、环境、人员和管理等方面来进行。辨识时要考虑三种时态、七种类型和三个对象，如图1-1所示为危险有害因素辨识的思路及对象。
1.危险有害因素调查
在进行危险有害因素调查之前首先要确定所要分析的系统，例如，对整个企业还是某
个车间或某个生产工艺过程，然后对所分析的系统进行调查。调查的主要内容如下：
（1）生产工艺设备及材料情况
包括工艺装置布置，设备名称、容积、温度、压力、设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。
（2）作业环境情况
包括安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等。
（3）操作情况
包括操作过程中的危险、人员接触危险的频率等。
（4）事故情况
即调查过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施等。
（5）安全防护
包括危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。为了调差工作的简便和全面，以机械行业的生产特点和危险因素存在的情况为例，介绍以下几种调查方法：
第一，问卷调查法。即要求被调查系统内的所有从业人员，根据本岗位的设备惜况、操作情况、自身素质情况、作业环境及操作规程的完善情况，提出本岗位的危险因素，并根据调查的内容编制调查表格。
第二，标准对照法。即依据国家有关法律、法规及机械工厂安全性评价标准，对系统内的安全管理、机械设备、电气设备、作业环境及人员状况进行检查评价，找出不符合项。
第三，事故频次法。即在总结系统内事故教训的基础上，对已发生事故的设施、事故的防范措施及再次发生事故的可能性进行调查。对事故频次较高（1次/年）的情况进行统计。
2.危险区域的界定
危险区域的界定即划分危险源的范围。首先对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统，然后分析每个子系统中所存在的危险源。一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源，再以危险源核心加上防护范围即为危险区域。在确定危险区域时，可按以下方法界定：
（1）按危险源是固定还是移动界定危险区域
以运输车辆、车间内的搬运设备为移动源，其危险区域应随设备的移动空间而定；而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其危险区域也是固定的。
（2）按危险源是点源还是线源界定危险区域
一般线源引起的危害范围较点源大。
（3）按危险作业场所来划分危险区域
如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。
（4）按危险设备所处位置作为危险区域
如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。
（5）按能量形式界定危险源
如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其他危险源等。
3.存在条件及触发因素的分析
一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此，存在条件及触发因素的分析是危险有害因素的重要环节。存在条件分析包括储存条件（如堆放方式、其他物品情况、通风等）、物理状态参数（如温度、压力等）、设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等）、防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等）、操作条件（如操作技术水平、操作失误率等），以及管理条件等。
触发因素分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心及心理因素等）和管理因素（如不正确的管理、不正确的训练、指挥失误、决策判断失误、设计差错及错误安排等自然因素是指能引起危险有害因素转化的各种自然条件及其变化，如气候条件参数（气温、气压、湿度、大气风速）变化、雷电、风雪及地震等。
4.危险有害因素辨识方法的选择
选用哪种辨识方法要根据分析对象的性质、特点、寿命周期的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来定。常用的危险有害因素辨识方法有直观经验分析方法和系统安全分析方法。
注意事项
工作计划表（甘特图）应根据评价项目的不同特点、复杂程度和项目规模调整日程进度，特别是多个评价项目交叉进行时，进度节点可做适当变化，但必须在评价合同有效期内完成工作。此外，工作计划表只能给出比较粗略的计划、简单的工作进度信息，不能反映工作之间的从属关系。
