15887873230一、人员配置管理计划
人员配置管理计划是项目实施计划中的重要内容。根据评价项目目标和任务的要求，需要正确选择、合理使用人员，在适当的时候、以合适的人员完成项目规定的各项工作。人员配置管理计划是为确保整个项目目标和各项任务完成，并使项目人员能够有效完成安全评价工作的计划。
1.人员配置管理计划制订原则
人员配置管理计划要确定、记录和分配评价项目的各个角色、职责和请示汇报关系。这些内容可以分派给个人或项目组集体。一般在制订计划时要遵守以下原则：目标性原则；经济性原则；层次性原则；管理幅度原则；系统化原则；时限性原则；一体化原则。
2.人员配置管理计划制订依据
人员配置管理计划描述的是何时及以何种方式将评价项目人员调入和调离项目组。根据项目要求，人员配置管理计划可以是正式的、非正式的，详尽的或简略的。它是项目实施计划中的一个从属部分。计划的制订与项目界面、人员配备要求和制约因素有关。
（1）项目界面
项目界面通常分为下述三类：
1）组织界面。组织界面指不同组织单位之间的正式或非正式的通报关系。
2）技术界面。技术界面指不同技术专业之间的正式或非正式的通报关系。
3）人际界面。人际界面指在同一项目上的不同个人之间的正式或非正式的通报关系。
（2）人员配备要求
人员配备要求规定在项目的什么时间段需要具备何种技能的个人与团队。人员配备要求是综合资源要求的一部分。
（3）制约因素
制约因素是指限制项目组选择的因素，如实施组织的组织形式、预期的个人能力等。
二、项目勘察方案编写要求
现场勘察方案的制订是项目实施计划中的又一重要内容。现场勘察是安全评价项目过程中不可缺少的程序。安全评价师对被评价对象的现场进行勘验和调查，目的是发现并获取危险源或危险有害因素，了解和研究其性质，确定其影响范围，为评价报告提供评估证据。对被评价对象的现场勘察是否全面、细致、准确、高效，直接影响着评价项目的进度和评价结论的客观性和科学性。
不同的项目所需的现场勘察内容是不同的。在现场勘察方案前，应考虑项目要求和自身现有条件，编制一个合理可行的项目勘察方案。
1.现场勘察方案基本内容
（1）勘察对象的基本情况。
（2）现场勘察的日程安排，包括起始时间、场所。
（3）现场勘察所需的评价人员及其职责，包括技术专家。
（4）现场勘察所需的仪器设备，包括检测仪器、测量工具、必要的个体防护设备等。
（5）相关文件资料，包括现场勘察调查表，需要企业提供的文件资料清单等。
（6）费用预算。
2.现场勘察调查表主要内容
为避免现场勘察的盲目性，提高评价工作的效率，在进行现场勘察前可编制现场勘察调査表。设计调查表的内容时，应考虑以下方面：
（1）前置条件调查。
（2）建设项目工况调查。
（3）危险有害因素核实与危险隐患调查。
（4）安全设备设施调查。
（5）规定的检测检验项目调查。
（6）安全基础管理调查。
（7）专家访谈调查。
（8）其他。
能力要求
一、评价项目承接风险的分析
1.风险分析的基本要求
安全评价是一项责任重大、风险性高的工作。评价机构在制订项目实施计划前，必须首先对承接评价项目的风险进行分析。根据委托方的要求、自身的业务能力和资质范围，分析、预测承担评价项目的风险程度，策划评价过程，确定实施评价项目的可行性，明确评价机构自身的法律责任，以确保评价工作符合国家法律、法规的要求。
2.风险分析的时机
风险分析应在安全评价项目合同签订之前进行，即合同评审。分析和预测项目存在的潜在不利因素以及在项目运行期间可能发生的突发性事件，提出合理可行的防范、应急措施，以使项目圆满完成。
3.风险分析的重点
（1）评价项目设立依据和性质
评价项目合法性文件、评价项目类别等。
（2）被评价对象行业特性及周边环境
工艺流程、主要危险源、地理位置、周边环境等。
（3）评价机构资源现状
业务范围、现有评价人员和技术专家能力、现场勘察所需硬件条件等
（4）项目的时间要求时间截点等。
（5）项目的经济损益分析
（6）项目应急措施的有效性
4.风险分析工作程序
（1）基本情况分析
在进行风险分析之前，应根据收集的资料，对被评价对象的基本情况进行分析。必要时，应进行现场调研。基本情况的内容包括：
1）项目规模。
2）地理条件及周边环境。
3）评价范围。
4）工艺流程。
5）项目中所涉及的主要装置和附属设施情况。
6）项目的行业风险特性（主要危险有害因素、事故及其致因分析）。
7）客户的安全管理现状及经济状况。
8）项目安全评价的前置条件（立项批复，有资质单位设计、施工、检测检验，装置运行稳定等）。
9）客户要求完成评价报告的时间及对评价工作的要求。
10）客户可承担的评价费用。
（2）制订工作计划
在基本情况分析的基础上，结合评价机构自身的特点，制订评价工作计划。工作计划中应对评价资料收集、现场勘察准备、现场勘察、评价报告编写、报告审核等工作的内容、人员分工、工作进度有详细的安排，并形成工作计划书，以备风险分析时使用。
（3）风险分析实施
根据基本情况的分析结果和工作计划书，进行项目风险分析。
1）根据项目所属行业与本机构业务资质范围对照，确定是否满足资质管理要求。例如，业务范围不能满足要求时，必须拒绝承担该项目。
2）根据项目所属行业特有风险，结合现有的技术资源情况，判断是否有能力完成评价项目。例如，当本单位人员技术力量不足以满足评价需求时，可考虑技术专家的补充，如果技术专家也不能满足要求时，应考虑放弃项目。
3）根据工作计划书中所确定的评价时间、人员和仪器设备配置要求，确定所需评价人员和技术专家是否能够按期参加评价工作；仪器设备是否能够正常使用；与被评价单位所要求的完成时间比较，是否能按期完成评价工作。
4）根据项目规模和行业特有风险惝况，估算评价费用，与被评价单位拟承担的评价费用比较，确定所承接的风险是否与收益相适应。
5.分析结论与记录
根据风险分析结果，形成风险分析结论。风险分析结论要明确风险程度，并提出项目是否可行的建议，为评价机构管理层的决策提供依据。
风险分析的组织人员应对风险分析的过程进行详细记录，并由风险分析人员签字确认。风险分析结论应建档保存。
二、现场勘察人员配置方案的编制
1.现场勘察的时机
现场勘察的时机选择应从以下四个方面考虑：
（1）已对被评价对象有了初步了解并编制了详细的现场勘察调查表。
（2）现场勘察人员可在要求的时间内全部到场。
（3）现场勘察所需设备可在要求的时间内正常使用。
（4）被评价对象处于正常生产经营活动的状态。
2.现场勘察人员配置方案
在安排现场勘察人员时，首先应考虑安全评价人员的专业特长。在缺少专业特长的安全评价人员时，要充分利用技术专家进行弥补。其次，对现场勘察人员的工作分工也要合理安排，在充分发挥勘察人员的知识、经验的前提下，尽量将任务分配均匀，以提高现场勘察的效率。
三、现场勘察器材设备配置方案的编制
1.现场勘察检测检验的基本内容
在评价过程中必须获取大量的基础数据。从获取途径看，可以分为三大类：
（1）通过法定单位的检测检验报告获取的数据，如特种设备及其安全装置、消防设备设施、电气安全检测、作业现场有毒有害物质浓度、噪声辐射强度等。
（2）通过查询基础资料获取的数据，如物质的基础特性、危险化学品的MSDS、设备技术说明数据等。
（3）通过现场测试直接获取的数据，如安全距离、温度、照度等；其中有些还需要进行实验室分析，如混合物的物质特性等。
现场勘察检测检验的基本内容：压力容器等特种设备检测检验，避雷设施检测，静电测试，安全附件（安全阀、压力表等）检测及校准，防爆电器安装检测，安全联锁装置测试，毒物浓度测定，粉尘浓度测定，噪声测定，风速风量测量，电磁场测量，可燃气体报报警和有毒气体报警变送器检定，电离和非电离辐射测定，设备探伤及晶相分析，设备腐蚀速率检测等。
由于生产活动是动态的，因此在现场勘察时会使用一些必要的仪器设备对作业环境进行监测，一方面可获取数据与法定检验单位的数据进行对比，增加数据的时效性，另一方面也可为现场勘察人员提供安全保障。
2.现场勘察配置的仪器设备
安全评价师进行现场勘察，离不开必要的检测检验仪器设备。经常使用的便携式仪器有手提式有机蒸气检测仪、测距仪、便携式可燃气体报警仪等。现场勘察还要经常使用照相机记录现象、摄像机记录过程等。常用的仪器设备主要包括以下几大类。
（1）气体检测仪
气体检测仪是专用的安全、防护检测仪器，用来检测危险作业场所或设备内部空气中的可燃或有毒气体和蒸气含量，并超限报警。
气体检测仪按检测气体可分为可燃气体检测仪（便携式可燃气体检测仪）和有毒气体检测仪（便携式有毒气体检测仪）。可燃气体检测仪（简称测爆仪）一般利用催化燃烧式检测原理，可检测多种可燃气体或蒸气。有毒气体检测仪一般利用电化学式检测原理，根据选配传感器的不同，可检测多种有毒气体，如CO、H2S、NO、NO2、HCN、NH3、PH3等多种有毒有机化合物。气体检测仪按釆样方式可分为气体检测仪和扩散式气体检测仪。
气体检测仪的优点是检测速度快，读取数据直观；缺点是探头需定期更换，费用较高。评价单位可根据工作需要配备。
（2）粉尘测试仪
传统的粉尘浓度检测方法是使用粉尘釆样仪对作业场所进行釆样，然后进行实验室测试。这种测试方法对样品的釆集、运输、储存要求较高，且时间长。随着科技的发展，目前已有便携式粉尘检测仪，可用于快速检测作业场所粉尘浓度。
（3）测距仪
现场勘察时耑需要对周边环境、内部距离进行测量。在距离较短时，可使用米尺测量。但距离较长时，米尺就不便使用了。目前，国内外已开发出各种测距仪，可在评价工作中使用。目前使用较为广泛的是激光测距仪和超声波测距仪。超声波测试仪的特点是价格便宜，但测量范围较小，一般在15 m以内。激光测距仪的特点是测量范围大，有些还配备了望远镜瞄准系统，使用方便，但价格较髙。
（4）其他检测设备
照度计：用于作业场所照度测试。
接地电阻测试仪：用于接地阻值测试。
声级计：用于作业场所噪声测试。
量热仪：用于物质稳定性和反应热测试。
3.现场勘察的器材设备配置方案
依据现场勘察工作计划，列出现场检测检验项目和检测检验设备淸单，以及相关检测检验分析报告表。
四、项目实施方案的编制
项目实施方案就是根据项目目标的要求，对项目范围内的各项活动所作出的合理安排。其系统地确定项目的任务、进度和完成任务所需的资源等，使项目在合理的工期内以尽可能低的成本和尽可能高的质量完成。
项目的成败首先取决于项目实施方案的质量。任何项目的管理都要从制订项目实施方案开始，项目实施方案是确定项目协调、控制方法和程序的基础依据；是制定和评价各级执行人的责、权、利的依据；是项目负责人和项目工作人员的工作依据和行动指南；是对项目进行评价和控制的标准。
项目实施方案的内容通常包括：工作内容、工作进度、职责与权限、项目成果等。
项目实施方案的编制一般由以下几个步骤组成：
1.工作内容分解
在制订项目实施方案前，通常要把项目的工作内容分解成若干个子任务，易于管理和控制。评价项目按照其工作步骤可分解为前期准备、现场勘察、报告编制和报告审核4个价段任务。前期准备可分解为资料收集、相关法律法规收集、技术标准收集、现场勘察表编制、检测检验仪器准备、人员培训等工作。评价单位可根据本单位的工作模式对各任务进行分解，以便编制可行的项目实施方案。
2.项目进度安排
项目进度安排的目的是为了控制时间和节约时间，而项目的主要特点之一即是有严格的时间期限要求，由此决定了进度安排在评价项目管理中的重要性。
在对评价项目进行分解后，可根据每个任务制订进度计划。进度计划要说明哪些工作必须于何时完成和完成每一任务所需要的时间，最好同时也能表示出每项活动所需要的人数。
常用的制订进度计划的方法有以下几种：
（1）关键日期表
关键日期表是最简单的一种进度计划表，它只列出一些关键活动和进行的日期。
（2）甘特图
甘特图也叫做线条图或横道图，它是以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间。甘特图的优点是简单、明了、直观，易于编制，因此到目前为止仍然是小型项目中常用的工具。即使在大型工程项目中，它也是高级管理层了解全局、基层工作进度的有用工具。
在甘特图上，可以看出各项活动的开始和终止时间。在绘制各项活动的起止时间时，也考虑它们的先后顺序。但各项活动之间的关系却没有表示出来，同时也没有指出影响项目寿命周期的关键所在。因此，对于复杂的项目，甘特图就显得不足以适应。
（3）关键路线法（Critical Path Method，CPM）
关键路线法是20世纪50年代后期出现的一种计划方法，即一种运用网络理论解决统筹规划工程基础上安排和管理的数学方法。以工序所需工时为时间因素，用工序之间相互联系的网络图为基本工具，反映整个工程的总工时，指出对全局有影响的关键路线和工序，并可在资源的需求和可能之间不断加以协调平衡，对工程的各工序作出比较合理的统筹安排，按期或提前完成预定目标。
（4）计划评审技术（Program Evaluationand Review Technique，PERT）
计划评审技术也是20世纪50年代后期出现的一种计划方法，其基本原理与CPM一致，是指在不能明确各工序所需工时，能从统计意义上对所需工时作出估计。
CPM和PERT这两种方法都是通过网络图和相应的计算来反映整个项目的全貌，所以又叫做网络计划技术。它们解决了许多庞大而复杂的科研和工程项目常常需要动用大量人力、物力、财力的问题，实现了在有限的资源下，以最短的时间、最低费用、最好地完成整个项目。
3.职责与权限确认
（1）人员配置
根据项目进度计划配置人员，明确职责与权限，并估算完成任务所需时间。在配置人员时应充分考虑被评价对象的行业风险特点，尽量安排对被评价项目工艺过程较为熟悉的人员，并考虑评价组中各人员所掌握的专业知识能够互补，覆盖评价所需的所有专业领域。
（2）仪器设备配置
确认现场推测所需的仪器设备是否完好、可用。
4.工作计划编制
注意事项
1.编制项目实施方案注意事项
（1）要使一个项目实施方案真正有用，方案中必须明确职责、权、限和时间表。
（2）合理安排时间表应考虑项目工作量、阶段时间和其他相关事情等因素。努力做到
不低估或加长项目所需时间。
（3）公平分派工作任务时，要考虑是否会造成超负荷工作现象，同时考虑时间进度的安排。
（4）实施方案需得到本人认可。只有任务执行人承诺的时间表才会真正有用。一般而言，当事人自己设定的时间表是相对现实的。
2.注意参加项目风险分析人员的充分性
项目风险分析结果的客观性、科学性和参与评估的人员有密切的关系。应确定安全评价项目风险分析人员组成。对重大评价项目，一般应由评价负责人、拟定项目组长和组员、同行业技术专家构成。
3.注意现场勘察活动的安全性 ，
现场勘察人员的安全健康也应该在项目方案设计时加以考虑。重点是两个方面：
（1）对可能产生职业危害因素的现场，注意个体防护用品的佩戴。
（2）现场勘察时，若在防爆区域内电子设备可能成为点火源，可以配备多台便携式可
燃气体报警仪，并将报警点设置到爆炸下限10%以下。多台仪器构成冗余配置，只要有一台仪器报警，则立即停止工作。
